法治時報

車手犯案多，法官你累了嗎？

(法治時報2019-09-04台北報導)司法改革再不趕緊全面「落實」，則不只有老百姓會「受害」，其實，法官也會成為「受害人」。

只是，法官受害的情形，或許會比百姓好一點，不至於受到財產權益的損傷，而是辦案「突槌」的丟臉沒面子。

但是，這種「受害情況」對自律要求較高的法官而言，有時，比財產權益受損還要難過，還難以撫平。

以最近「最高法院」的「離奇裁定（最高法院108年台上字第1553號刑事裁定，被告已確定還被抓來判）」，資深司法官員就指出，這種情形，其實，就是整個司法體系的運作，都有問題了。

也就是司法行政文書作業的「管控」，根本已經生鏽了，才會發生類似的事情！意指，不該將上述「突槌」的案例，看成是「單純」終審受命法官王國棟或庭長洪昌宏的失手或迷糊。

何以如此說？

資深法官指出，一二審的承審法院，不論是在判決書上或上訴作業上，都有告示能否上訴，且都得檢視能否上訴，「不能上訴」或「已經確定」的案子，在提出上訴時就會被「攔截」無法提上訴。再說，已經有罪確定的被告，還有必須送執行的問題，怎麼可能還能隨便上訴三審？

易言之，「不能上訴」或是「已經確定」的案子（被告），照理，根本不應該跑到三審法官的手上。

這是二審「法院」就應該完成的審核機制，二審法院沒有善盡「審核」功能，收到上訴狀，就把「全部被告」通通往三審送。

這種閉著眼「轉送」上訴的作業，是有問題的，也是司法院應該要好好檢討的。許宗力當院長，不能把司法機器搞到崩盤才想放手！

二審確定不能上訴三審，這與法官負責的「審判核心」完全無關，這是司法行政首長官員應該負責的「審判文書作業機制（俗稱「走卷」）」的嚴謹與否有關。

常年來，不少司法官員喜歡「擔任」司法首長，不論是院長、庭長、廳長、甚至，審判長，反正頭銜裡面只要有個「長」字，就會是覺得比同仁高一等，或是自我感覺良好，覺得在司法官場將是前途一片光明。

然而，「作官」擔任行政主管或首長，並不是要讓他們「享受官威」或是出門有座車司機「侍候」，而是要讓他們利用手上的行政監督指揮權責，去好好落實司法文書行政作業的紮實管理與效率提昇。

舉例而言，在沒有電腦管理的時代，各地法院都曾傳出，書記官藏匿卷宗造成案件遲遲無法執行，最後罹於「時效」人犯脫罪之多起案例，已故司法前輩劉瑞村，在台北地院當院長時，為了根除這種弊端，總會特地安排周末前，親自出馬，無預警突襲檢查書記官的「檔案櫃」，要求所有卷宗全部取出，再一一核對案號，「院長大官」執行「這種小事」為的就是落實司法文書作業的「管理」。

有沒有上訴，能不能上訴，二審當然有責任檢視。

或許有人會替首長說話，不以為然的反問，車手是否要「強制工作」，是三審才確定，不是二審就能駁回上訴的。

但這個問題對內行人而言，根本不存在。因為去年最高法院107年度臺上字第1066號判決所闡明的想像競合之法律概念，可都已經成為一二審普遍引用的共識與案例。

該判決的重點就是在說明，車手犯「詐欺罪」與「組織犯罪」之間，數罪與一罪的過度評價疑慮已作明白區分，上司法院「判決網站」只要打「最高法院107年度臺上字第1066號判決」，將會出現各地法院多達一千四百多個引用的判決。

可見「能否上訴」與「確定了沒」，與法律見解無關，與「走卷」的「人為管控」品質有關。

二審首長對能否上訴三審的「管控」漫不在意，倒霉的三審法官就會受害！

遇到優秀的司法文書作業人員（書記官），可以讓辦案的司法官工作輕鬆很多，這是許多司法官員的普遍經驗與心聲，有時，司法官員為了爭取優秀的書記官搭配，不惜和首長或同事摃上，可見司法文書作業的重要性與不可取代性。

可惜的是，司法改革口號喊了幾十年，書記官的地位和待遇，始終沒有得到應有的重視與改善。

資深法官還指出，問題不是「只有」出在二審的上訴審核，三審的收案部門，也隨著三審首長的更替而出現了「危機」。

據資深法官回憶，類似108年台上字第1553號這種案子，一到三審收發人員手上，經驗老到的文書工作人員，一眼就會看出，那些人有上訴，那些人沒有上訴；那些人可以上訴，那些人不能上訴。

文書老鳥往往一眼就看透關鍵要點，且還會貼心的在卷宗上加「註記」，此案那些人是不能上訴，那些人是可上訴的。

可惜，這些經驗老到的文書工作人員，遇到首長不能善待，多數心灰意冷的提前退休走人，沒有老一輩的招呼，意外就出來了。

司法改革，再不改掉「官癮」毛病，好好專注審判品質的提昇，及文書作業的精準與效率，必可預見未來的受害人行列中，司法官員也會慢慢穿插其間。