法治時報

公權力帶頭作亂，國家社會怎麼辦？

(法治時報2019-05-16台北報導)立委段宜康五年前，為縣長魏明谷選舉造勢時，指控對手林滄敏任理事長的曲棍球協會詐領補助款，並強調說法不實就吞曲棍球；檢察官陳隆翔偵辦後認為林滄敏未涉案。監委針對陳隆翔檢察官偵辦此案展開調查，5/14以「認事用法」有明顯重大違誤之理由通過彈劾。

這彈劾一通過，整個檢察體系的官員們，馬上全面「集結動員」起來，有如黑道兄弟在鼓動般，烽火四起，揚言反制，躁動頻傳。

有人發起聯署：中檢檢察官林俊杰發起「捍衛司法尊嚴大連署」活動，譴責監院假調查之名，行干涉司法之實。

有組織出面反制：「檢察官協會」也發表「偵查權核心不容少數監察委員濫權侵越」聲明，強調檢方偵查核心事項不容監委違憲干預。

有機關發表聲明：彰化地檢署也馬上跟進，發聲明表示監委通過彈劾案，已傷害司法獨立，深感遺憾。

檢察官在國家體制上，是負責「打擊犯罪」的公權力代表；但是，近年來，整個檢察體系幾乎是完全走了樣，成了「打擊異己」的集團化幫派型組織，只要和他們意見看法不一的，就集體出面「圍毆」。

這次監委彈劾檢察官，檢方的「幫派行動」又見馬上展開，有「基層」檢察官出面要求大家一起連署，反制監委；有「高層總長」擔任理事長的檢協會出面譴責監委；有「基層首長」彰檢檢察長出面發表聲明，深感遺憾。

這種「上中下」的「垂直串連」，加上全國檢察官的「基層水平串連」，就是黑幫的各地堂口，都沒有辦法如此整齊劃一的全面行動。

檢方不專心「打擊犯罪」，反而醉心「打擊異己」，並非始於今日，而是早有歷史淵源。

最有名的代表作就是：2012年6/4天安門事件日，澎湖地檢署檢察官吳巡龍跑到最高法院前靜坐，「抗議」最高法院101年1月召開的第2次刑庭會議決議，限縮法院職權調查義務，不只吳巡龍一人出面，檢察官協會理事長施慶堂、檢改會代表陳瑞仁等，就是採打群架模式，紛紛到場聲援。

當然，也有到場的律師不認同吳的靜坐。

最高法院人家「自己內部開會」做決議，這樣也會得罪檢察官？只要沒有按照檢方的意思作成決議，就集體出面，又是靜坐，又是頭頭聲援。

這種作法，還像是執行國家公權力的代表嗎？這跟幫派打群架有何差異？頂多就是沒動拳頭而已。

接著，2017年6/10超過一百多個各地檢察官，齊聚在劍潭青年活動中心，美其名是要：「共同啟動檢察官改革」，實際上，則是有組織的想要「串連」打群架，「圍毆」他們看不順眼的對象，不論是長官或監委、立委、甚至媒體記者。

「改革」是要求自己改進，才教改革，如果老是在要求別人，那就不可以叫做「改革」，而應該叫做「鬥爭」。

劍青改革派成立至今，看不到任何「要求（檢察官）自己」改善的目標或口號（只要有要求「改變自己」的口號就算數，問題是，連口號都沒有），都是看到他們在指責別人。

這根本就是「鬥爭團體」，卻忝顏自稱是「改革團體」。

打擊犯罪的公權力，將自身團體串連成為像是「幫派」一般，專門「打擊異己」，這對國家社會而言，已經是很不幸的事了。

偏偏，我們藍綠不同總統提名的「立場鮮明」監委，比「幫派串連」也好不到那裡去。

律師高涌誠，進到監察院擔任監委之後，好像還忘不了他以前的「律師」身份，在監察院辦案，似仍都只專心聆聽「委任人」一方的聲音，忘了他已經是公務員，不得偏頗預設立場，且有遵守公正公平之義務。

高監委經手的案子每每引起爭議，再仔細一看那些爭議案子，背後還真的都有他好友的影子，如：林永頌、段宜康、邱太三等等。

立委黃國昌，到監察院檢舉國安諮詢委員邱太三涉及「關說案」時，當面向其他監委表明，希望查辦這個案子的「監委」要懂得「迴避」的自律自愛，當時，在場人士都聽得出來，立委黃國昌所指，要懂得「迴避」與自律自愛的「監委」，就是在指監委高涌誠。

檢察官辦案有違失，監委當然可以查。

關鍵在於，監委應該查辦的重點是在「程序違法」，而不是「實體認定（認事用法有誤）」，且程序錯誤是無法挽救的，程序一走過，就會永遠留下痕跡，以目前檢方辦案普遍粗糙的手法來加以檢視，只要稍懂得法律，再略微用點心，要查出檢方的「程序違失」，其實一點不難。

可惜，這位律師出身的「菜鳥監委」，對司法官員的彈劾重點，是連新聞稿都會出現「認事用法」違失之語，這種措詞，一看就知在打「實體認定」的「擦邊球」。

加上高監委辦案立場「顯明」又有選擇性，接連數件之後，難免「打手監委」封號悄悄上身，這種結果實在怨不得他人。須知監委是國家制度的守護者，與官員清廉正確執政的監督者，監委立場的偏頗，比任何官員的偏頗，還要不得。

當檢察官想的不是如何有效「打擊犯罪」，而是如何團結「打擊異己」；當監委想的不是搶救慘遭踐踏的「程序正義」，而是考慮立場，想為熟識討公道，以致被視為打手。如此心態與作法，必導致檢察官、監察委員之形象受損，甚至，被人物議批評，但這是他們咎由自取，不足掛齒在意。

比較令人擔憂的是，握有公權力的官員們，竟然帶頭作亂，則國家社會豈有不亂之理？國家社會一亂，受害的還是無辜百姓啊！