法治時報

蔡英文對司改幫派「有求必應」嚇壞全國法律人

(法治時報2019-05-10台北報導)總統蔡英文4/27出席「反核大遊行」後，隨即趕往桃園展開第二場「辣台派開講」。演說時她強調，司改有兩事要做，第一是不適任法官一定要淘汰，以前不適任法官由法官組成小組來決定，這有自己人審自己人的味，因此要修改。不適任法官在定義上跟決定上，要由外面的人參與共同決定。此外，要讓人民跟專業法官一起審判，台灣目前的方向，是介於日本跟美國陪審的方案之間。

蔡英文這番為了「初選」而發表的「拉票言論」，出乎意外的，令人感受到蔡英文「逆向執政的威力」，實在驚人！

蔡英文不但沒有在「1124」的縣市長選舉中，得到任何教訓，很顯然地，她與人民脫節之毛病，似乎變得更為嚴重。

民進黨的「法官法」修正草案一公佈之後，馬上造成全國法律界人士的「大團結」。

舉凡：法官團體、檢察官團體、律師公會，全部通通站出來，而且，最為不可思議的是，「法官團體」其實還分成「官方團體（如；法官協會）」、「民間團體（如：法官改革司法連線）」，檢察官團體也是一樣，有「官方版（檢察官協會）」和「民間版（劍青檢改）」，竟然，異口同聲，全部不分官民，通通團結一致，出面對著民進黨的版本，大唱反調！

甚至，還發表「聯合聲明」，一致撻伐民進黨的法官法草案，是在偏愛某「特定團體」。

5/6報導指出，針對立法院併案審查法官法修正草案，由「中華民國法官協會」發起，連同「中華民國檢察官協會」等共11個司法團體發表聯合聲明，共同主張「反對少數人」汙染個案審判空間。

聯合聲明說：一、不容假藉淘汰不適任法官之名，任意評鑑個案法律見解及涵攝適用，變相影響判決結果，摧毀審判獨立之基石。

二、反對少數社會團體人士透過常設專任、增加過半數名額之方式，掌控壟斷法官評鑑委員會，污染個案審判的純淨空間。

修法目的應是解決問題，而非創造爭議。我們期許立委諸公廣納各界意見，本於專業審查法官法修正草案，方能真正建構民主法治的基礎。

聯合聲明的「司法團體」有：法官協會、女法官協會、檢察官協會、法曹協會、台灣行政法學會、東吳大學法學院、法官改革司法連線、喵法官法庭日常、劍青檢改、司法流言終結者、妨害司法防制協會等11個團體。

這種司法官員不分「官版團體」或「民版團體」一起多達11個單位，一齊嗆聲執政黨的「草案」之現象，本就很罕見。

但更不可思議的是，如司法官員反對者，律師們未必也會反對，因為在法庭上，很多時候「律師」和法官、檢察官是處於對立面，是處於截然不同立場者。

厲害的是，民進黨推出的「法官法修正草案」一事上，蔡英文確實再次展現了過人且罕見的「逆向操作之團結魔力」。

5/6律師公會全國聯合會與「15個」地方律師公會發出聯合聲明，針對法官法草案提出痛批，認為修法的「評鑑委員會」之組成規定，獨厚特定團體，並讓少數委員主導評鑑過程，勢將戕害評鑑決議的公正性，及影響審判獨立。

聯合聲明反對草案規定，允許對法官就事實及法律間之涵攝予以個案評鑑，無異侵害審判核心，顯然違反憲法第80條規定。又，聲明指出，無論是官方版或委員版草案，都禁止律師公會相關人員擔任法官評鑑委員，顯然違反不當連結禁止原則、比例原則；且委員版草案更將法官代表由3人降至1人、律師代表由3人降至2人，並將學者等代表由4人增至7人，顯然造成各方人數失衡。

還要設「專任委員，職等比照簡任第13職等，並設召集委員1人，而為特任官」，少數專任委員主導評鑑，過程更加封閉，顯然不符評鑑公正性、多元性及客觀性的要求，更難取信於民。

聯合聲明強調，法官評鑑委員的律師代表，是由全國律師票選產生，應對全國律師負責，自與其是否擔任全國性及各地方律師公會的特定職務無關，不應禁止其等擔任。

不過，批評歸批評，律師們的聯合聲明，還是呼籲司法院及法務部盡速妥為處理不適任的司法官，不要使「多數認真的好官」遭「少數劣官」加以蒙羞，且加深人民對司法的不信任。

這些聯合聲明之中，不論是司法官員的聲明，或是律師的聯合聲明，都提到一個「共同特點」：反對少數社團（獨厚特定團體）壟斷評鑑特權。

造成全國「院（法官）、檢（檢察官）、律（律師）」大團結，集團出面共同反彈的「特定團體」，到底是何方神聖？竟能擁有這麼大的威力，嚇得大家都要出來反彈？

其實，不用多講，大家也都知道，這個令大家一起害怕的「特定團體」是那個單位。

那就是蔡英文上台之後，「一再偏愛」的某個「特定團體」。

只要是這個「特定團體」出身的成員，一律得到重用，人如果飲食習慣偏食，對身體不健康；一樣的道理，做為國家元首如果用人偏食，對國家不健康。

蔡英文的「用人術」極端「偏食」，特別喜歡用有「黑道」背景者；如陳明文、黃承國；也格外喜歡用「派系」，如新潮流，自己也組「英系」；更不用講她有多喜歡用「萬國幫」、「司改幫」。

蔡英文這種用人「極端偏食」的嗜好，造成法律人高度害怕，因為，這三年來，只要這個被蔡英文「偏愛」的特定團體，他們想要的官位，蔡英文就一定會給。聽說，有些是他們沒開口的官位，蔡英文也會主動給。

因此，當「金管會」有重要位子時，蔡英文第一個就想到要給他們；當修法冒出一個「黨產會」時，蔡英文也是第一個就想到，要把「黨產會」的官位賞給他們；至於，「監委」要補提名時，小英也是很自然地把監委「降臨」在他們群體之中；一樣的情形，修法出現「促轉會委員」官位時，蔡英文二話不說，促轉委員立刻被「加持」此特定團體成員；這麼多的官位，都給了同一個特定團體，社會觀感一定不好。

可是，蔡英文不在乎，其實，上面這些官位，還有許多漏列未舉之例，如：大法官一次就給「兩位」以上，此外，還有政務委員等等。

總之，真的是族繁不及備載。

就是蔡英文這種「極端偏食」的用人政策，才會嚇壞了全國唸法律出身的人。才會全國一致「團結反彈」法官法草案，一致認為，若該草案通過則「司改幫派」將永遠掌握司法「最後一道防線」─法官評鑑。 

恐懼往往造成分裂，但面對蔡英文，則是恐懼造成團結。