法治時報

「初選樁腳」大法官也有份？

(法治時報2019-05-09台北報導)正常作業的話，「新任」的四位大法官，應該是在「五月底」以前，也就是立法院「這個會期」結束以前，完成總統提名並送立委審核通過！

依照憲法明文規定，立法院每年的第一個會期是「二月到五月」，而任期屆滿的四位大法官到九月底就卸任，補提的「新人」，必須在今年十月一日前完成審核並就任。

下個會期，九月一日才開議，對九月卸任的大法官之補位，時間太趕，國會不太可能在一個月內接受總統提名又完成審核。

偏偏，遇到「總統初選」的敏感問題，為了「初選選情」考量，今年四位大法官的補提名，看來是會拖到「五月底」以後，才會揭曉。

民進黨的「總統」提名之爭，單單初選的方式與日期，就一變再變，全國百姓只要有在關心民進黨總統選情的，都感覺得到，那就是小英為了爭取更多的時間，好給小英發動手上的國家機器，幫忙她的初選選情操作。

據司法官場的高層人士推測，面對總統提名的「初選民調」之壓力與企圖心，勢必會「連結」到蔡英文的「主政優勢」與「選情考量」。

也就是說，為了「民調」的「支持度」考量，大法官的提名作業，八成也會拖延到「五月」以後，以做為「選情綁樁」之「加減運用」。

憲法規定，立法院每年的第一會期是「二月到五月」，必須時得「延會」，而「延會」只要立法院長裁定即可，立法院長蘇嘉全是小英的人，配合「延會」沒有難度。

司法官場資深官員指出，大法官的提名，拖到「延會」以後才放榜，其好處在於，能將「選情的綁樁」與「提名及進榜」兩者之間，巧妙連結某些支持者，讓他們多多少少透過民調，支持小英的連任。

大法官的提名作業，依照傳統，是先由提名審薦六人小組，根據各方推薦的眾多名單，先行「協商或是票選」，再依照「協商或票選」的「認同數」之多寡，決定出「三到四倍」的應補提名之「推薦名單」。

如，這屆「缺額」有「四名」，那六人小組就會「推薦」三至四倍，即12到16人左右的「進榜名單」，送給總統來「圈選」。

總統根據六人推薦人組的「建議名單（進榜名單）」，圈選出四位「總統中意」的人選，也就是所謂的「放榜名單」，送到立法院審核。

目前，民進黨在國會為多數黨，照著總統的「放榜名單」通過，應該沒有太大問題。

政壇上了解「選情」的人士分析，在法律界「夠份量」成為大法官「參賽者（也就是所謂的「進榜名單」者）」，不論是在學術界或是實務界，甚至，律師界，一定都有相當可觀的豐厚人脈。

所以，只要蔡英文的「放榜名單」不公佈，也就是成為「進榜名單」者，人人有希望，個個沒把握時，這些「進榜者」，就很有可能會自動成為蔡英文的「粉絲」，甚至，是鐵粉，幫忙小英拉票。

至少，就是不認同蔡英文者，也絕對不可能在這個時候公開「反對」或「嗆聲」蔡英文。

「政經看民視」的電視評論節目，就只因為經常批評蔡英文，就遭到陳菊出手加以封殺，此為蔡英文「主政優勢」的鮮明有力表現，能成為大法官的「進榜者」，不可能笨到連這點政治上的現實道理都不懂。

民進黨的「總統初選」民調，如果不再延後（已經一延再延），初步是說，將在「五月底」結束。

為了獲得「更多民心」的支持，並配合民進黨「黨內初選」的時程，看來，今年大法官提名的「進榜者」，「五月底」以前應該是不太可能看到總統公佈她矚意的「放榜名單」。

留著「放榜名單」不公佈，讓「進榜名單」的十多人，好好去「各自表現」他們的總統助選能力，不失為找到一支「不必花力氣又不著痕跡」的助選團隊。

政壇人士聽到這種分析，忍不住大嘆「高招」，只有進榜，沒有放榜，個個都支持現任總統。

一旦「放榜名單」出爐，則「只有進榜沒有上榜」的人數，將遠遠多過上榜人數，那些沒有上榜的「失望情緒」，很可能想要發洩而進行反助選，那小英可就更是虧大了。

基於種種判斷與推測，今年大法官的「補提名」，看來勢必要用到國會的「延會」之後，放榜名單才會出爐。

「大法官」一職，本來就是很政治的法律人，而今，遇上「總統提名」以及「黨內初選」之作業影響，連帶「放榜名單」也可能延後，以配合圖謀更多的小英粉絲幫忙拉抬聲勢，從此也可看出，政治的影響力是多麼的無遠弗屆。