法治時報

司改會議 罕見特點

由國安諮詢委員林峰正全力一手主導的「全國司法改革國是會議」，終於正式上場。
這場司改國是會議的成敗，關係著台灣人民未來的法治社會，是否能夠邁向更成熟、更理性、更進步的社會；同時，也關係著讓國人對於司法的信賴，能否藉此止跌回升，不再是80%的人民不信任的司法。
這場將會長達四個月的「司法改革會議」會不會成功，我們不想拍馬預祝成功，也不想嗆衰看壞，我們只就到目前為止，看到的幾個罕見現象，提出給大家參考，由大家自己判斷，具有這些罕見特質的會議，其成功率有多大？
這次的全國司法改革國是會議，最為罕見的第一個特點是：「沒有核心」價值或議題的訴求；第二個罕見特點是：「沒有公開」接受採訪；第三個罕見特點是：「沒有總長」的一席之地；第四個罕見特點是：「沒有全國律師公會」代表的一席之地。

一，沒有核心（主軸）議題：這一次的司法改革國是會議，自去年開始籌備至今，國人皆不知其追求的「核心價值」為何？
只知，這個會議一共有「五組」人馬。至於，那一組的議題，為何出現？以及該組的委員為何出現？外界一概不知。
簡言之，這次的司法改革對國人而言，只有「數字」（分成五組討論），但沒有核心主題。這種改革會議的模式，確實是全球少見，一個沒有核心論述的改革會議，一旦開議之後，上百張嘴吧一人一議，勢必失焦嘈雜，一片混亂，失去主軸。
除非，事先預設立場，並將預設的立場想方設法讓它通過並成為共識，否則難矣。

二，沒有公開接受採訪：討論全國性司改會議，當然是要昭告天下，讓國人普遍的與知與聞，或讓國人透過媒體報導或電子即時轉播，而有參與感，國會立法委員的開議，都已經是現場轉播了，司改會議卻不公開接受採訪，也實在是非常罕見（只事後提供錄影）。

三，沒有總長的一席之地：檢察總長是全國刑事案件偵辦之總指揮官，是檢察體系唯一一位經總統提名，立法院審核通過的檢察長，該職位之位階高度與辦案經驗，是檢察體系的重要龍頭；現任總長顏大和最近才又接任「檢察官協會理事長」；這種集「官方（總統指派）」和「民間組織（檢察官協會）」的雙重龍頭地位，籌備委員卻刻意忽略他的存在，完全不給予一席之地，實在也是一大罕見特點。

四，沒有全國律師聯合會的一席之地：律師團體是司法運作的重要一環，他們是實務上接觸原被告的「第一手」，不論是總統或是平民，遇到官司，一定都要找律師，卸任總統李登輝、陳水扁、馬英九，個個都遇上官司，個個都找律師，而全國律師聯合會是該行業唯一的全國代表性團體，卻沒有他們的一席之地，這樣的會議確實也是罕見。該會對此當然強烈不滿，並公開表示質疑，籌備委員會是黑箱作業。
據說，委員人數原本只有91席，後來「爆桌」成為101席，儘管「爆桌」加人，可是「總長、全國律師聯合會」都還是被排除在外，實在是可惜與罕見。
自古至今，治天下的道理是不變的，『兼聽則明，偏聽則蔽』。多方聽取意見，才能辨明是非得失，若只聽某一方的意見，則容易矇蔽不明。
司改國是會議是「兼聽」或「偏聽」？借用盛竹如的經典台詞：就讓我們繼續看下去吧！

法治時報社社長 黃越宏