法治時報

(法治時報2019-08-06台北報導)法官協會理事長張國勳，以「為陳師孟監委上一堂憲法課--當監察權遇上審判獨立」為題，7/28在聯合報投書，以一篇一千三百多字的文章，「指教」監委陳師孟，有關監委應該如何善盡監督「司法官」的文章。

此文發表之後，陳師孟監委以其從來不看「紅媒」，直到有人專程告訴他，他才在8/3以將近兩倍的文字（二千五百多字），題名：「一個法官協會理事長的笑話」，來加以對應。

這兩位人士，都是國內菁英的高級知識份子，一位是「法官協會理事長」，這個理事長非同小可，是全國法官正式成立的協會，成員都是法官，且是經由票選，上級無法指定，必須得到所有「法官會員們」的認同，投票加以支持，才能出任理事長。

監委陳師孟更是不簡單，出身名門，早年更是大學聯考「榜首」，歷經台大經濟學教授、民進黨秘書長、台北市副市長、總統府秘書長的要職。

他們兩位有頭有臉的大人物，為了「司法獨立」的監督問題，打起了「筆戰」，必是精彩無比。

有謂，菜市場的歐巴桑，吵起架來，拉大嗓門，都會有很多人為之駐足圍觀，更何況是兩位社會頂尖文人在打「筆戰」，豈能不加好奇觀賞？

細觀兩位大人物的文章，都有其想要捍衛的「基本立足點」。

張國勳理事長強調的是「審判核心」之「不容侵犯」的大原則。

他認為「違法判決」自有現行的「救濟制度」可以彌補，至於，監察權行使於司法權時，是為了「促使司法權有效運作，而不是成為第四審」。

陳師孟監委想說則是，你們司法官員個個不停的製造「垃圾審判（不平冤案）」，讓監察院成了「垃圾審判的清潔隊員」，每天湧入的司法陳情案件，數量多到讓人負荷不了。

甚至，還因此挨罵，把帳算到監委頭上，譏諷監委無能清理「垃圾」等等。

最後，陳監委反問一個最基本的問題：如果你們說的道理都對，那為何幾十年了，民怨卻是如此之深？

這兩位「筆戰」的官員，都是其平日處事風評備受社會肯定者，雖有其想要維護的「基本立足點」，但也是各司其職之下，不得不言者。

然雙方之論戰，若是能再多「聚焦」，且多討論有關「程序正義」的不被重視，則對司法改革勢必更有裨益。

張理事長的論點，其最大的缺口在於：什麼是「審判核心」？

它的「定義（審判核心）」到底是什麼？

又，它的界限在「那裡」（超出以後不算核心）？六法全書又有「那一條」法律是在認定「審判核心」的？又，如法律沒有規定，則何謂審判核心，到底那是「受命法官」說了算？還是「審判長」說了算？或是「院長」說了算？

「司法審判」不能像太平天國在「造反」時那樣，洪秀全每每自說自話，認為自己是上帝的「次子」，他的語言就是上帝的意思，因為他是上帝的「次子」。

何謂「罪刑法定主義」，簡單說，就是要有明文規定的東西，才能算數，不能自己憑「想像」用來課刑定罪，法官的「權力」處處要有明文規定，才能享有，如找不到法條依據，就是沒那個權力。

有謂，「審判核心」的由來，是「司法官僚」自行創設出來的「話術」，就像「九二共識」是蘇起創設出來，根本沒有的東西，不足為據。

還有一說，是解嚴後，上級長官關說猶存，為阻擋上意，故創設「審判核心」一詞，做為不得介入干涉之「紅線」，而今，這條想像出來的「紅線」卻成了「司法亂判」也不得展開調查的「最佳防線」。

一個翻遍六法全書找不到「法條」依據，也不知道「定義（或界限）」有疑義時，如何決定的「鬼東西」，法官協會理事長卻用來當成「捍衛司法獨立」的主要「託辭」，確實是有點好笑。也在難怪陳師孟的文章標題，要以「笑話」相稱。

再說，法官張國勳理事長認為：監察權行使於司法權時，是為了促使「司法權有效運作」，這句話更是錯了！

司法權的「合法」運作，才是監察權的行使重點，司法官不守程序法，就是監察權的彈劾重點。

監委陳師孟的文章，是站在人民的立場，告訴司法官們，不要堅持讓人民「叫不醒」，陳監委的文章，字字體念民瘼之苦心，確實讓人敬佩。

然而，司法審判是門「高度專業」的公權力，要監督高度專業公權力的濫權或不法，必須掌握其「違法」之陋規關鍵，若無法抓住「痛腳」，只憑監委身份，最後很可能落得跟「蒙冤案件的當事人」一樣的下場，明明有理卻說不清。

甚至，更慘的是，還可能遭受司法官「集體聯署」反擊，搞得像是「豬八戒照鏡子」般─裡外不是人。

歐美先進國家，司法權運作不會招惹民怨，其答案很簡單，他們的司法官員上下一體，嚴格遵守「程序法（程序正義）」。

但是，我們的司法官員卻常常說，那些程序規定，都只是「訓示」規定，沒罰則，所以，不遵守也沒有關係。

須知，「黑道」跟「白道」之間，最大的差異，就是白道警察要講求「程序法」，黑道不必講求「程序法」。有時，黑道老大在處理事情，比白道高官還更正直公平，更有正義感。甚至，黑道幫規對自家人違法犯紀之「處罰」，比國法還嚴厲。

但，他們永遠不會成為普世價值。就是因為他們不講求「程序」正義，他們也沒有程序法。

監委要整飭司法辦案品質的墮落，一定要先好好做功課，了解程序正義的重要，只憑「民怨」不足以導正司法墮落，只要堅實的「程序正義」，才有真正能滿足人民的司法改革。

要落實程序正義，監委有必要先好好掌握「程序法」的種種「要訣」，如：「程序錯誤，無可挽救」、「先程序、後實體」、「樹幹有毒，果實必有毒」等等，遇到司法官員違反「程序法」時，才能「行家一出手，就知有沒有」，才能讓司法官員俯首就範，乖乖認錯並改過，不敢再欺壓百姓，或是亂反彈。