法治時報

麥甘抗命反而救了川普，台灣司法高官應效法！

(法治時報2019-04-26台北報導)如果問國人，我們的總統會不會「插手司法個案」？

可能多數國人都認為「會」。

但如進一步問，總統「該不該」插手司法個案，相信認為「不應該」的會是多數。

上述這個「兩難」的問題，我們不妨看看美國的實際案例，也就是剛剛公佈的川普總統「妨害司法」之調查報告。有無值得借鏡之處？

用我們大家簡單易懂的「術語」來介紹「美國總統川普」涉及的「通俄門」特別檢察官穆勒的報告結論，大概可以說成是：

川普「妨害司法公正」（Obstruction of justice）的「未遂犯」是成立的；但因沒抓到具體證據，所以「既遂犯」無法認定成立。

但特別檢察官穆勒很不甘心，故意公佈「10個具體情節」，指控該10個具體情節，是可以清楚證明川普絕對是「心有餘但罪不足」。很想要妨害司法，但沒有達成。

至於，「勾結俄國」的部份，特別檢察官則判定：「雙方確實有來往，但還不到構成實質影響選舉」。用我們目前最為流行的「司法話語」，就是「雙方有來往，但沒有實質影響力」。

穆勒指出，他發現川普競選陣營與俄羅斯政府間有許多聯繫，以及川普競選團隊可望從俄羅斯讓投票偏向川普之舉上獲利，但沒有足夠證據證明川普陣營涉及與俄羅斯串謀影響總統大選結果。

外電指出，川普能夠脫身，則是要感謝他的「法律顧問麥甘（Donald F. McGahn II）」，麥甘寧可辭職也不願「執行（川普的非法）命令」，但也正因為如此，才能「救了川普」。

部分白宮官員及觀察家稱讚，麥甘是保護總統的「無名英雄」。

調查指出，2017年6月17日川普打電話給「麥甘」，下令他打給司法部副部長羅森史坦，要求他開除穆勒，但「麥甘」掛掉電話不但不照做，反而是打給他的個人律師，接著開車前往白宮，準備打包遞交辭呈。

當時，麥甘告訴白宮幕僚長蒲博思，川普要他做瘋狂之舉。報告指稱，麥甘害怕川普此舉類似當年的「星期六之夜大屠殺」。1973年10月20日美國前總統尼克森曾下令開除「水門案」特別檢察官柯克斯等人，試圖阻撓司法調查，遭各界嚴厲譴責。

另外，麥甘也與蒲博思屢次抗拒川普，不讓他迫司法部長塞森斯下台，改找別人監管穆勒。他還建議川普，不應直接與司法部聯繫，以免有干預執法之嫌或事實，並且提醒川普，他們兩人之間的對話不受「律師—委託人保密特權」保護，這些「抗命作為」使得川普未逾越司法紅線，而得以脫身。

報告顯示，「麥甘」有寫筆記及備忘錄之習慣，川普曾對此質疑。麥甘回應說，做筆記是因為「他是真正的律師」，留紀錄並非壞事。對此，特別檢察官穆勒總結，麥甘是「沒有說謊動機的可信證人」，麥甘等人有效中止川普試圖影響調查的努力。

看看美國總統的法律顧問麥甘（Donald F. McGahn II），然後，再看看我們的總統，以及他們身邊的高層司法官員之表現！

台灣到目前為上，民選總統已經四個了，這四位總統都與他身邊的司法官員，多多少少涉及「妨害司法」，但卻還沒任何一個總統，為此負過責任，不論是行政責任或是刑事責任！

第一個是，李登輝擔任總統時，為了阻止楊天生父子的參選，發動檢方查辦楊家，結果，台中地檢署抗命，鬧出「上上級關說」風波，全案最後不了了之，整起司法關說案，沒有任何人受到處分。

第二個是：陳水扁擔任總統時，他的調查局長葉盛茂，向他「洩密」他們家人的「海外洗錢」資料，而被判刑入獄。

陳水扁總統並沒有因為這個「洩密」案子，遭到任何司法或行政處分。

總統享有太多特權，應該立法追究「總統收受洩密罪」才是。

第三個是：馬英九擔任總統時，為了展開「鬥爭」王金平院長，而由他的檢察總長黃世銘，對王金平進行「監聽」並「洩密給馬英九總統」，馬英九還指示，要繼續洩密給江宜樺，黃世銘因此被判有罪，但，獲得易科罰金；至於，「馬英九本人」雖然在下台後，也有被起訴，但官司還一直打，既沒有限制出境，也沒有任何限制住居。

第四個是：蔡英文總統「特別指派」的首席國安諮詢委員邱太三，對桃園地檢署檢察長彭坤業進行「關說」，內情爆發之後，邱太三在第一時間就提出辭呈，蔡英文也馬上准予邱太三的辭職。

一樣的是，蔡英文也沒有遭到任何行政或司法調查。因為，國安委員邱太三至今只是供出，向他陳情的「人士」，是在某個下午茶的聚會，向他提起，但並未說出此人是誰？

依照「職權」及國家安全之指揮架構，國安委員絕對是「只能」聽命於總統一個人，任何總統「以外」的人士，是不能指揮國安委員的，邱委員到底接受誰的「指令」，這是很重要的國安問題，可惜，蔡英文至今沒有公佈，是誰那麼大膽，越級總統指揮國安委員？

台灣的司法官員，愈是高層，愈沒有獨立人格，一心只想著要當大官。面對總統指令「違法」時，完全不敢告訴總統，那些是「違法的」千萬不可做，那些是總統要「自我約束」的，最好是「連想都不要去想」的，因為那是總統的司法紅線，踩了就危及國家憲政。

可惜，台灣的司法官員，愈是高層，愈是一心一意在想著如何「狗腿」總統，冀望總統賞賜更高的好處或官位。

也就因為司法官場充斥著這種沒品味的高官，個個就像哈巴狗似的，全朝著總統漫不經心的「暗示或明示」方向奔馳，一點法律人的基本尊嚴和概念都沒有，以致整個司法風骨與風範，愈來愈稀薄。

明年，萬一「韓流」或是財大氣粗的「郭富翁」當上總統，他們眼中的「司法紅線」根本是不存在的，到時，別說司法風骨或風範，恐連屍骨都不好找了。

天佑台灣，盼美國的「麥甘」也能在台灣出現！