法治時報

王梅英廳長ＶＳ呂太郎秘書長

(法治時報2017/7/3台北報導)全國「司法改革」會議，開了一堆會，吃了好幾百萬的便當，決議更是滿滿一籮筐，只是，百姓都還沒感受任何司改績效，但，司法院的官場文化，卻是已悄悄地的在安排「升官」的「人事佈局」！

許宗力院長一上台，人事幾乎是完全外行，一切都是聽從秘書長呂太郎的意見居多，早在去年底，呂太郎就通過院會決議，打算在司法院的「司法行政廳」，多增加一個「第五科」，好用來應付「司法改革」的專屬聯繫作業！

乍聽之下，非常的名正言順。

因為這麼一來，日後有專屬的「科室」，也就是有專人可以辦事，就因為有專人可以辦事，所以，才能專心推動改革。

這種人事安排的邏輯和道理，如果倒過來看，表示以前改革都是沒有專門科室，也沒有專人，所以，以前的改革都是騙人的，以前的秘書長在處理司法改革都是在混的，都是沒有專心在推動改革。

這種邏輯和道理，基本上是說不通的，但是，官場的高官們並不關心邏輯和道理通不通，他們關心的是，新的「官位」出現之後，「誰的人」會坐上這些新增加的位子？

這才是官場高層人士關心的事。

司法院裡頭傳出的消息是，呂太郎秘書長辦公室主任周弘婕，是呂太郎心中矚意的人選，也是已經內定好的人選。

如果能夠順利朝著這樣安排，將會是最符合呂太郎的內心打算。

一者，辦公室主任一定都是自己身邊最為重要的「心腹」，有「好缺」就優先派給自己身邊的「心腹」，可以鼓舞身邊其他人士的「士氣」，知道「跟」著自己會有前途，其他人看了也就更不會三心兩意，會增強底下人員的「效忠指數」。

再者，司法行政廳「廳長」的位子，原來呂太郎另有中意人選，並不是現任的王梅英廳長，許宗力院長臨時變卦，改變心意，造成呂太郎的心腹廳長無法進駐，而今，司法行政廳多出一個「科長」職缺，無魚蝦也好，沒有廳長，科長也好，正好趁機安排自己的貼身心腹進駐，彌補去年廳長一職的錯失。

問題是，現任廳長王梅英也不是吃素的。

她屬下的的廳室「科長」出缺，誰來擔任新的科長，她當然也會有主觀意見，不可能是呂太郎一個人說了就算。

更何況，呂太郎的辦公室主任跑來擔任她的科長，日後該廳大大小小事，難免都會一五一十的跑到秘書長的耳中，就算不是監看或通風報信，但總也是覺得怪怪的。

尤其是，真的成立之後，難保推動任何施政計劃，或是有任何構想，都要先得到秘書長的認可，才能真正加以推動，不然在「科長」那一關，就會被開始「冷」處理。

司法院因為司法改革，多了一個「科」，同時，也可以開始看到官場的人事較勁。

可嘆的是，司改沒有任何績效，「人事成本」卻先大幅成長，多出一「整個」科室，同時，「官位」之爭也跟著跑在前面，只有期待改革的老百姓繼續當「苦哈哈」，公帑付出繼續增加，卻只能遠遠望著官員的「新官位」嘆氣。

司法院這種現象，讓人聯想起有名的行政學者「白京生定律」─「愚蠢競賽」定律：機關存在的年代愈久，主管一定愈笨，但是，冗員一定愈多！

原因是，第一任主管用人時，一定找一個比自己笨，但是，又能完成任務的下屬，這樣下屬才不會跑到自己前面，又能幫自己作事；有一天自己升官時，才將手下拉拔接任自己的位子。

因為每任首長都是這種心態，所以，該機關的首長就會愈來愈笨，但，每次出事，社會一指責，該機關就「怪罪」：人手不足所致，於是，增加人手成了解決問題的唯一對策。

這麼一來，日子一久，該機關的首長當然是愈來愈笨，但是，冗員也就愈來愈多，同時，因為人多辦公空間不足，機關的大樓就愈蓋愈大，愈新！

這就是有名的行政學理論，機關存存愈久，首長一定愈笨，冗員一定愈多，大樓一定愈新！

司法院似乎真的正朝著這個方向在前進！