法治時報

文/黃越宏

(法治時報2017/5/18台北報導)小英就職總統，再二天就滿週年，回顧這一年來，小英政府的司法改革，除了「開會、再開會（司改會議）」、「吃便當（開會叫便當）、吃大餐（會後聚餐）」外，看不到任何成就！

其實，小英政府的「司法改革」會露出這種「馬腳」，早在預料之中。

因為，在一年半前（2015年11月），總統大選還在打得火熱時，本刊封面故事（第170期）之獨家報導，就曾預言，小英的「司法政策」只有兩個重點：一個是「縱放馬英九」；另一個就是「重用司改會」。

（請注意，小英的這兩個重點「完全沒有」百姓關心的：「落實法治」、「強化退場」、「強化透明（含律師）」等等）

結果，法治時報的報導，果然精準命中，且是百分之百完全命中， 小英的司法政策除了讓「馬英九繼續整天四處趴趴走」之外，就是將整個司法權「外包」給「司改會」，由「司改會」一手主導「籌備委員」、「司改委員」的名單，同時，讓該「外包商」（也就是負責「權力外包」的總代理商），亦即前司改會執行長林峰正，以國安會諮詢委員之身份，進駐總統府，擔任總代理商，全盤掌握司法改革之「商機」（律師業務之增加）。

為了讓大家回顧當時的報導與「預言」正確性，特別摘要該期（2015/11/1）精彩內容如下：

總統大選：蔡英文 司法2戰略「縱放馬英九  重用司改會」

躺著選總統的蔡英文，根據她本人及其身邊重要人士之發言，她的「選舉司法戰略」可被解讀為「兩大區塊」：一塊是「縱放馬英九」，以討好深藍，並避免馬勢力的反撲，甚至，以此當誘餌，讓馬英九在「開票後交接前」不亂搞。

二，全面重用民間司改會，以該集體的律師勢力，作為後盾，進行司法權力之佈局與接收。

蔡英文的總統大選，司法2戰略「縱放馬英九」、「重用司改會」之具體解讀，主要來自於蔡英文本人8/25（2015）的記者會，及9/28（2015）的媒體報導。

根據9/28媒體即時報導指出：

「民進黨蔡英文目前聲勢看好，很可能當選2016台灣總統，與蔡英文十分親近的中研院院士胡勝正表示，蔡英文不會清算前朝，也不會出言挑釁中國。

胡勝正接受《新新聞》專訪表示，就未來選後，令政壇擔心的清算前朝及如何應對中國等事，做出他的觀察。

胡勝正認為，小英當選，可能引來中國有些不滿的動作，但只是「小地震」，不會「天搖地動」，如阿扁執政時期，兩岸經貿交流也很順暢，而且，小英個性，不會對中國進行言語上的挑釁，也不會清算馬英九政府舊帳。」。

蔡英文身邊的重要幕僚，突然接受媒體訪問並放話「不會清算前朝」，政壇人士解讀，這是很明顯的在「說給」馬英九聽，示好意味濃厚，希望馬英九放心，不會像馬當年上台之後，啟動全力，拚命追殺陳水扁那樣。

2008年馬英九上台，最用心用力的事，就是全面追殺卸任總統陳水扁。

從特偵組檢察官一字排開，集體發表記者會，誓言非要辦倒陳水扁，不然就集體辭職等等；一直到起訴後，仍然透過各種管道，要求非羈押陳水扁不可；羈押不成，還發動法官干涉審判，要求更換審判法官周占春；以至，再到最高法院罕見的做出自為重罪判決、並馬上發監執行等等。

一連串的政治追殺，逼得陳水扁成為「廢人」，都還不肯鬆手。直到去年11/29慘敗才放人。

馬英九幹盡壞事，當然心知肚明，同理心之下，也就很自然地「害怕」別人也會和他一樣，傾全力追殺他（清算前朝）。

也正因為這種想法，馬在司法重要官員的人事職務安排上，全都朝著「逃難」佈局在做安排。

例如：台北地檢署檢察官蔡碧玉、最高法院院長林錦芳，都是他的安全心腹，都是他確信，會善盡規劃他的「司法逃難路線」之重要官員。

蔡英文顯然也懂得馬英九的心思，因此，特別透過胡勝正「放話」，當選後不會清算前朝，以讓馬英九放心。

不過，胡替蔡英文一放出這話，令深綠陣營以及扁友們，個個氣憤難平，認為蔡英文為了權位，不惜討好馬英九的作法，非常要不得。

深綠及扁友認為，馬任內毀憲亂政，幹盡非法壞事，現在就放話不清算，那將來也不會有「轉型正義」的司法改革了！

甚至，扁友海外支持人士明確表示，既然蔡英文認為躺著就能當選，那她們就不用回來投票了。

倒是，馬「這邊」對蔡英文不清算前朝的「放話」，非常有意思的，竟然在十天過後，大動作表態！

馬英九身邊的重要友人─號稱「法律國師─陳長文」竟然利用聯合報版面，投桃報李，正面回應蔡英文的「不會清算前朝」之放話。

陳長文的「回話」一出，各大平面媒體紛紛轉載。

陳長文常常在報章媒體寫文章，就他自己私人的法律利益發言，撻伐相關單位（如：他個人的返還稅款「時效應延長」、他家的外勞「滯留應延長」等等），因此，他的發言很少被媒體大量「轉載」。

但，這一次，陳長文的發言，引來各報格外的注目，當然就是因為他的發言極不尋常，才會有這種各報爭相「轉載報導」的效應。

它的不尋常新聞效應主要有二，其一是，陳長文與馬英九之關係，親信又密切，陳長文的發言，有某種程度的代表性。其二是，陳長文怎麼會放話，支持蔡英文？這是非常匪夷所思的事，而這也正是其「新聞性」之所在。

因此，媒體紛紛以醒目的標題，報導「陳長文認為，蔡英文更適合當總統？」。媒體強調，以上這句話，出自馬英九總統的友人陳長文之口，隨後並解釋，陳長文說這句話，有前提。

陳長文投書《聯合報》，他不諱言，朱立倫、洪秀柱兩人，都有責任及義務，為國民黨設想出突破僵局的「建設性方略」，「如果做不到，這二人沒有領導國家的資格，還是讓蔡英文當總統比較適合。」

聯合晚報記者李光儀的報導，雖然著墨很多，但在政壇人士看來，重點只有一句，告訴蔡英文：妳的「善意」和「放水」之意，我們收到了。

該報報導強調：對於國民黨「換柱挺朱」爭議，理律律師事務所所長陳長文提出他的「建設性觀點」，要求朱立倫先向洪秀柱道歉，然後由洪提出以民調決勝負，看「朱洪配」還是「洪朱配」可獲較高支持。國民黨秘書長李四川表示，為了救中華民國、救國民黨，他願意向洪秀柱道歉，也會建議朱立倫道歉。

陳長文又說，朱不顧程序正當性強勢拔柱，是網路一片聲浪批朱的原因；但洪秀柱民調低迷，也是人見皆知的殘酷現實，洪秀柱也不能只顧自己的理念，不問國民黨兵敗如山倒的選舉悲情。

陳長文說，這一切並非真的沒解，只是存乎一心、願不願意各退一步，如果這點都做不到，就顯示二人都沒有領導國家的資格，「還是讓蔡英文當總統比較適合」。

其實，陳長文說了一大堆，政壇人士解讀，真正重點是在回應十天前，胡勝正的「放話」。

因此，有政壇人士笑謂，這不就是另類的「政客空中串供放水」嗎？

「空中串供」是馬英九當總統任內發明的「奇招」。

2013年前總長黃世銘洩密案被偵辦時，馬英九為了和黃世銘串供，特別一大早跑去廣播電台找周玉蔻，接受專訪，透過專訪放話，告訴黃世銘一些他想傳達而無法私下告知的事。

當時，馬英九就已經贏得了「空中串供第一人」的封號。

而今，馬更上一層樓，其「放話功力」已經超越被告之間，而是進步到可以利用來和「在野黨」暗通款曲了。

馬英九在美國休士頓唸書時，他個人自己填寫的資料就顯示，他是以國民黨的職業學生身份前往，當時，馬英九的另一個身份就是「休士頓通訊」的主筆，因著海外黨工之工作經驗，馬對媒體的炒作和操弄，特別熟練，所以，對於公開回應蔡英文的「不會清算前朝」，算是駕輕就熟，不懂新聞報導或是政治對話的外人，當然是不會注意到馬英九對小英的「回應」。

細觀蔡馬兩人的媒體放話與回應，「縱放馬英九」屬小英選舉司法戰略的可能性的確很高。

又，小英的另一個司法戰略，則是重用「民間司改會」的人馬。

台灣的司法改革千頭萬緒，小英如果選上總統，其司改政策應是以「司改會」那些人為主。

只要上網看看小英8/25召開的「司法改革政見」記者會，及其發表的內容大綱，以及當天與她一起辦記者的人士，大概就可以看出端倪。

至於，蔡英文是不是真的躺著就能當選？會不會真的「放水」馬英九，不追究馬英九任內的所有弊案？答案在明年1/16開票後，就可揭曉。

結語：看完這篇一年多前（2015/11/1）的報導，我實在不想充當這樣的「先知」，只是，很不幸的，全都讓我猜中了！

小英執政之後，在對待馬英九的態度，可真的是使盡全力在「放水」，同時，對司改會則也是一樣，使盡力氣在拚命「重用」。

根據本人三十多年的司法新聞專業經驗，再加上去年的「精準預言」，也就不妨再次預言：蔡英文執政的司法改革，將會失敗的很難看！

這個預言的驗收，最慢，大概2018的選舉年，就會被驗收。

法治時報之電腦點閱：
http://www.npo-rwd.org/lawpaper/index.php