法治時報

160億的土地，北院採「緊迫逼車」之「連拍手法」

(法治時報2019-02-18台北報導)最近台北、高雄兩個大城市的「地方法院」，先後都傳出底價有近百億元，或破百億元（160億）的「不動產」拍賣，竟有「內神通外鬼」的「緊迫跟拍」手法出現。

 也就是「一拍」不成，馬上訂期「二拍」，利用「快速訂期」連續拍賣的罕見手法，將百億不動產的「前後兩次」拍賣時間，以相隔不到一個月的時間加以公告敲定，民間法拍業者普遍認為，這種現象，應是法院有「內鬼」在接應，才會使用這麼明顯的「類似逼車」訂期的手法，想要賤售拍賣物。

據專門從事法拍屋的業者表示，這種「現象」內行人一看就知道，是在法院內部已經有「綁樁」，才有可能用這種獨斷且容易惹爭議的手法在進行。

且據他們這一行業的資深業者了解，一旦「綁樁」完成，法院上面的監督長官是很難加以破解的！

因為，絕大多數的院長，對「法拍」是很無知的，是很容易被矇騙的。

據了解內情的民間法拍界人士分析，法院長期的拍賣業務，都是交由事務官管理，事務官的良莠不齊，一旦有業者針對少數事務官下功夫，「綁樁」完成之後，外人「很難破解」的原因至少有下列四點：

第一，所有操作細節，事務官一手掌握：法院執行處的作業，自從設立「事務官」一職以來，整個拍賣作業幾乎都是由「事務官」在決定與操作。

而拍賣作業，從遞出強制執行「聲請狀」開始，整個流程要經過「查封」、「鑑價」、「詢問底價」、再到「公告」、「拍定」、「行使優先承買權」、「核發權利移轉證書」、「訂定分配期日」、「點交」等，整個流程，表面上看來，都是法院的「制式」動作。

但是，實務上每個流程、每個動作都「藏著」很多的作業「細節」之學問。

舉例而言，單是「時間」的排定，就是一大學問，和法院「有關係」的人往往可以透過交情，來決定「案子」的進行要快要慢；更可怕的是，專業人士懂得在公告「公文」上，如何動手腳。

以台北地院2/22要拍賣的160億土地，至少就有兩個地方，明顯是有人在幫忙「動手腳」；一個是「日期」的排定，一個是「公告」的文字動手腳。

日期上「動手腳」是利用法拍流標，降價「兩成」再拍，底價一百六十億的土地，一次降價就是三十二億，事務官在排定日期時，為了「快速」賤售，前後兩次拍賣時差，相隔竟然不到一個月的時間。一百六十億的土地，前次公告拍賣訂1/25，流標之後，「火速」再定2/22，相隔只有28天，若再扣掉中間的春節九天年假，只有19天。

這種日期排定法，若說沒有「專業綁樁」，外人實在很難相信。

問題只是，專業綁樁，到底綁到什麼「層級」罷了？承辦人員？庭長？院長？秘書長？

這種百億財產的拍賣日期排定，用這種「逼車式」緊貼著排定，除非早已「預謀」，銀彈準備好，一般正式想要競標的人，根本沒時間準備，債務人就曾抗議這種排定方式，根本就是故意阻撓外國人參與投標，因為外資想要進場投標，單是聲請經濟部的許可通關，都不只要19天。

然而，這種不服，根本沒用，拍賣法院靠著「制式」公文抄一抄，就可以駁掉。

至於，公告的公文「動手腳」則更為明顯，想要投標的人，看到的公告是寫有「不塗銷」註記，但是，發給關係人的公文，則是載明「會註銷」註記。

這種「ＡＢ版本的公告與公文」，內行人一看就知道，是有人在法院內部操作「搞鬼」動手腳，不然不會有這種「ＡＢ版本的公告與公文」出現。

第二，長官不懂也不在乎：常年以來，「法官」是很不屑被派到執行處去幹活的，在官場生態上，優秀的法官是要寫出精彩判決，執行處根本沒判決可寫，所以，好法官是不會派到執行處的。

以前，多數多是「出事」的法官，才會被派去執行處坐鎮。能夠順利升官成為庭長、院長的法官，特別是「院長」者，自是官場升官的佼佼者。

因此，他們幾乎從來沒去過執行處當過法官，既沒去過，對執行處的種種「作弊」手法，這些優秀官員們既不懂，也不屑懂！

在司法官場的當官要訣裡，主管單位的是是非非，只要不在我任期內爆發，給我惹麻煩就好。

至於底下有多少弊端，只要不爆發，就不是弊端。因此，他們不知道也不在乎這些「搞鬼動作」的潛在利益到底有多大？

像高雄地院院長陳中和，該院事務官搞鬼「未來公文」，政風處官員一看就懂「眉角」所在（為了讓第二天的拍賣順利進行），只有陳中和院長，不僅看不懂，還傻傻地發澄清新聞，幫忙搞鬼的事務官背書。

有這種「不懂又好騙」的老實院長，底下工作人員怎麼可能不想搞鬼，不讓外人來綁樁？

第三，動手腳的關鍵，只有內行人知道：早年，法院要去「查封」不動產時，「交通工具」是由債權人負責提供，林洋港當司法院長時，驚覺這種陋規的可怕，驚呼怎可以是法院官員搭著債權人的車子，到債務人家裡查封？這種畫面成何體統？

林洋港努力爭取預算，司法院大量採購車子，給查封官員搭乘。沒有林洋港當院長，這種現象不知要持續到什麼時候？

法院的拍賣陋規，高官不出面，陋規是無解的。

法院拍賣作業的種種「潛規則」，只有法院內部的官員最了解，也只有真正「實際作業」的官員最清楚。

一套查封拍賣的全部流程，至少要經過十幾道制式程序，每一道程序都有它的「關鍵字」，有的是「文件不齊」，有的是「手續不對」，有的是「價格不好」，有的是「沒拍賣價值」等等，這些都是「魔鬼藏在細節」的關鍵處，遇到好的事務官，正派解釋說明，甚至協助解套；遇到「綁樁」的官員，也是和氣應對，但就是處處陷阱，讓人傷心。

負責拍賣的官員，掌握「拍賣」生殺大權，查封的債權人等著拍賣拿回欠款，事務官動作「快或慢」，決定何時拿到錢；拍賣公告多幾個字：「不點交」、「不塗銷」，就會讓內行人裹足不前，不敢投標，但是，ＡＢ版本的公告與公文則又是另一番內情。

第四，綁樁拍賣官，成本低效果好：法官必須接受陽光法案，財產要申報，拍賣官的職等如不夠高，根本不必申報。據專門從事法拍的業者透露，真的要「綁樁」，綁事務官會比較順手。

原因是：1人事固定：拍賣官的調動或職務調整不多，「綁樁」的業者，最怕的是，花了老半天的心血，好不容易才「綁樁」成功，結果樁腳卻被調走了。

2.胃口不大：法院的官階層級分明，待遇也依層級作出分別，執行處的官員待遇，雖然不錯，但不像法官那麼高，且社會地位也不如法官，因此，在開價或是交往時，一般的胃口不會太大，且每個案子的行情也不一樣，就業者而言，是很划算的。

3.招數很管用：執行處沒有「心證」空間，只有制式流程的「漏洞」，與行政失誤的「操弄空間」，這些作業細節，以及如何安排，不懂的外行人永遠都不會（包括法官在內），但，一懂了就會操作，沒什麼大學問。重點是，一懂了就可用來下次援例使用，更重要的是，還能援例處理「別股」的官員

蔡英文執政之後，司法改革愈改愈爛，法院執行處的「拍賣」，更是因此弊端叢生，可怕的是，許宗力完全無感。